De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) heeft naar aanleiding van haar toezicht op de evenementenzorg in 2024 de factsheet ‘Zorg op evenementen: meer aandacht voor inzet van de juiste professionals en de verbetercyclus nodig’ gepubliceerd. De IGJ heeft een vragenlijst verstuurd onder veldpartijen en heeft bij enkele evenementenzorgorganisaties (EZO) een bezoek afgelegd. Hierbij werd gebruik gemaakt van het toetsingskader evenementenzorg.
Lees de factsheet en het nieuwsbericht van de IGJ hier:
- IGJ Nieuwsbericht ‘Zorg tijdens evenementen moet nog beter’
- IGJ factsheet ‘Zorg op evenementen meer aandacht voor inzet professionals en verbetercyclus nodig’
Lees hieronder de toelichting bij de factsheet van de IGJ.
Toelichting bij factsheet IGJ: Zorg op evenementen: meer aandacht voor inzet van de juiste professionals en de verbetercyclus nodig
Publicatie: 23 januari 2025
Nota bene: wij reageren inhoudelijk op de factsheet van de IGJ. De IGJ gaat in de factsheet niet specifiek in op de EZO EHBO, derhalve is deze toelichting met name bedoeld voor de EZO Medisch en voor zorgprofessional. De uitzondering hierop is dat de Wet, kwaliteit klachten en geschillen wel van toepassing is op zowel de EZO EH als op de EZO Medisch.
Inschatting risico’s op een evenement en benodigde inzet zorgverleners
Toelichting:
Het opstellen van een risicoanalyse van een evenement is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de evenementorganisator en de evenementenzorgorganisatie (EZO). De risicoanalyse leidt tot uitwerking van de benodigde zorgniveaus en aantallen ingezette zorgverleners. Dit is maatwerk en kan per EZO, afhankelijk van de combinatie van ingezette zorgverleners/zorgniveaus leiden tot een verschillende uitwerking om de risico’s af te dekken. Voor een klein en laagrisico evenement waarbij alleen EHBO wordt ingezet, is een alinea met enkele regels over welke zorg er wordt ingezet voldoende (zie bijlage 8.3 eerste en tweede alinea). Een en ander wordt vastgelegd in het veiligheids- en zorgplan van het evenement, dat onderdeel is van de vergunningaanvraag bij de gemeente. De gemeente vraagt in het vergunningstraject advies van de GHOR met betrekking tot het veiligheids- en zorgplan. De GHOR zal indien nodig aanvullende adviezen/eisen opstellen met betrekking tot de in de vergunning vereiste zorg. De in de evenementenvergunning vastgelegde aantallen zorgverleners en zorgniveaus dienen op het evenement aanwezig te zijn.
Vastleggen bevoegd- en bekwaamheid zorgverleners en borging door medisch eindverantwoordelijke en het bestuur
Toelichting:
De EZO dient zorg te dragen voor de inzet van bekwame en bevoegde zorgverleners en dient dit vast te leggen in de administratie. Voor de inzet van eerstehulpverleners geldt dat een geldig diploma of certificaat conform de Nederlandse Richtlijnen Eerste Hulp (NREH) voldoende is, waar nodig met extra certificaten voor specifieke risico’s. Het is aan de instructeurs Eerste Hulp om de eerstehulpverleners competent te houden. Daarbij leggen we de laatste tijd ook de nadruk erop dat ook de eerstehulpverleners zichzelf competent moeten vinden en zo nodig zelf om extra scholing moeten vragen.
De EZO medisch dient een Medisch Manager Evenementenzorg aan te stellen conform de eisen in de VNEZ. Voor de EZO EH (zoals EHBO-verenigingen), die per definitie alleen eerstehulpverleners inzet, is dit niet vereist.
Handelingen uitvoeren die passen binnen het zorgniveau
Toelichting:
De zorgniveaus in de VNEZ geven aan wat er binnen dat zorgniveau aan competenties noodzakelijk is. Zorgverleners mogen alleen handelingen uitvoeren die passen binnen hun (dagelijkse) bekwaam- en bevoegdheid. Dat betekent bijvoorbeeld dat een verpleegkundige een voorbehouden handeling alleen op een evenement mag uitvoeren als hij/zij daartoe in zijn dagelijkse beroepspraktijk ook bekwaam en bevoegd is, en de handeling dus regelmatig uitvoert.
Voor zorgprofessionals ingezet op het zorgniveau Basis Eerste Hulp of Evenementen Eerste Hulp is het niet vanzelfsprekend dat deze zorgprofessional de competenties van een eerstehulpverlener heeft, zoals omschreven in de bijlage 8.1 van de VNEZ. Dit kan aanvullende (EHBO) scholing vereisen.
NB: de inzet van zorgprofessionals als eerstehulpverlener door een EZO EH wordt op dit moment gezien de onduidelijke juridische kaders afgeraden.
Juridische aspecten van de VNEZ
Toelichting:
Hoewel de VNEZ geen formele wet- of regelgeving is, het naleven van de VNEZ niet meer vrijblijvend. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) houdt immers op basis van de VNEZ toezicht op de kwaliteit van evenementenzorg. Daarnaast moet een evenementorganisator (en dus ook de ingehuurde EZO) voldoen aan de VNEZ als deze in de evenementenvergunning wordt genoemd.
Duidelijkheid over de functie en het zorgniveau van de zorgverlener
Toelichting:
Dit betekent dat het zorgniveau van de zorgverlener herkenbaar moet zijn aan de hand van de kleiding en eventuele functie aanduidingen daarop. In de VNEZ is omschreven welke aanduidingen er mogelijk zijn. Een zorgverlener moet ook aan een zorgvrager duidelijk maken wat zijn functie is. De zorgverlener moet weten wanneer hij/zij moet doorverwijzen naar een ander zorgniveau. De EZO moet hierover afspraken vastleggen en deze communiceren aan zijn zorgverleners.
Zorgorgorganisaties in Nederland, dus ook (vrijwillige) evenementenzorgorganisaties, zijn verplicht om calamiteiten te melden bij de inspectie
Toelichting:
Het melden van een calamiteit is voor alle aanbieders van evenementenzorg verplicht, zowel voor de EZO Eerste Hulp als voor de EZO Medisch. Indien er twijfel is over of een gebeurtenis een calamiteit is, dan dient overleg met de IGJ plaats te vinden. Calamiteiten dienen bij de IGJ te worden gemeld via deze link: https://www.igj.nl/onderwerpen/calamiteiten/melding-doen-van-een-calamiteit.